為慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年，回顧陜西歷屆政協(xié)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各界人士，緊扣中心任務(wù)，在促進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中留下的閃光足跡，各界導(dǎo)報(bào)刊發(fā)“75人話75年”系列報(bào)道，深情講述陜西故事、政協(xié)故事、委員故事，激勵(lì)廣大政協(xié)委員同心建功新時(shí)代、闊步奮進(jìn)新征程。

第9期

宋阿麗

“為行業(yè)發(fā)展干點(diǎn)實(shí)事”

　　“身為一名工程咨詢?nèi)?，我就想為工程咨詢行業(yè)的發(fā)展做點(diǎn)事情。”8月8日，記者見到陜西博大立源數(shù)字咨詢有限公司董事長宋阿麗時(shí)，她正忙著與省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、省造價(jià)協(xié)會(huì)、省建設(shè)法制協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話溝通，商討起草編制陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)——《全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)事宜。

　　宋阿麗在中介咨詢行業(yè)已耕耘二十余載。在擔(dān)任十二屆省政協(xié)委員期間，她立足行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，持續(xù)關(guān)注全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展前沿，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鼓與呼。

　　一條建議

　　讓陜西納入國家試點(diǎn)省份

　　全過程工程咨詢，是指通過整合多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)和知識(shí)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全方位、全過程咨詢服務(wù)的活動(dòng)。全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營保修等各個(gè)階段。

　　2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求完善工程建設(shè)組織模式，培育全過程工程咨詢。這是國家在建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確提出“全過程工程咨詢”這一概念。同年，北京、上海、湖南、江蘇等8省(市)被住建部列入全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份。

　　“陜西有很多從事工程咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)，卻沒有被納入試點(diǎn)省份。”宋阿麗說，隨著政府投資項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目及EPC總承包等一大批項(xiàng)目的開展，一些建設(shè)單位實(shí)際項(xiàng)目管理能力已不能滿足國家對(duì)項(xiàng)目法人的要求和項(xiàng)目實(shí)際管理的需要，急需全過程工程咨詢服務(wù)，但在陜西，從事這項(xiàng)服務(wù)的大多是省外企業(yè)。

　　2018年省兩會(huì)召開前，新任省政協(xié)委員宋阿麗結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，向省政協(xié)提交了《關(guān)于“貫徹國務(wù)院2017年19號(hào)令，在全省范圍內(nèi)開展全過程工程咨詢服務(wù)試點(diǎn)工作”的提案》，建議陜西開展全過程工程咨詢服務(wù)試點(diǎn)。提案交辦后，經(jīng)承辦單位省住建廳多方努力，同年8月，住建部同意將陜西列為全國全過程工程咨詢第九個(gè)試點(diǎn)省份，分兩批在90家企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

　　得知提案建議被采納，宋阿麗激動(dòng)了好久，更加堅(jiān)定了為行業(yè)發(fā)聲的信心。

　　“小建議”催生行業(yè)“大改變”

　　“終于落地了!這對(duì)我們陜西整個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來說，絕對(duì)具有里程碑意義。”“這個(gè)建議能被采納，多虧了宋委員的大力呼吁!”2020年7月，對(duì)陜西省工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來說，是個(gè)值得紀(jì)念的月份，而“具有里程碑意義”的一件事與宋阿麗有關(guān)。

　　2019年，宋阿麗發(fā)現(xiàn)，全省共有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師4832人，但實(shí)際在崗能夠擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的只有3277人，“一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的規(guī)定，嚴(yán)重制約了陜西監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展”。

　　這一年的6月，宋阿麗向省政協(xié)提交了《關(guān)于合理規(guī)范陜西省建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案》，建議陜西結(jié)合建設(shè)工程市場(chǎng)規(guī)模、建設(shè)區(qū)域等實(shí)際，合理規(guī)定總監(jiān)理工程師承擔(dān)項(xiàng)目總監(jiān)工作數(shù)量。

　　2020年6月11日，陜西省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了對(duì)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作出的修改，在第四十五條中明確規(guī)定：“一名注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項(xiàng)”。

　　“《條例》的修改，對(duì)陜西整個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來說，絕對(duì)是個(gè)大改變。”陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)原會(huì)長商科說。

　　為行業(yè)發(fā)展鼓與呼

　　作為省政協(xié)委員履職期間，每年省兩會(huì)召開前，宋阿麗都堅(jiān)持走訪行業(yè)領(lǐng)域，聽取同行對(duì)推進(jìn)陜西工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見建議。

　　2021年12月，宋阿麗和陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長高小平前往中建西北工程監(jiān)理有限責(zé)任公司、永明項(xiàng)目管理有限公司等單位，調(diào)研各公司推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)工作有關(guān)情況。隨后，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，宋阿麗向省政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交了《關(guān)于對(duì)我省出臺(tái)的全過程咨詢文件計(jì)費(fèi)方式等問題的建議》《關(guān)于“陜西省工程全過程數(shù)字化試點(diǎn)發(fā)展的建設(shè)”的建議》《關(guān)于監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議》3件提案，繼續(xù)為陜西推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)鼓與呼。

　　一件事緣何持續(xù)關(guān)注?宋阿麗說：“我在中介咨詢行業(yè)工作了20多年，想借助省政協(xié)這個(gè)協(xié)商建言平臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展干點(diǎn)實(shí)事。”

　　近幾年，陜西通過全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)的探索實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的優(yōu)秀咨詢企業(yè)。但總體來看，這項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)的步伐還不夠大，試點(diǎn)工作取得的成效還不明顯。

　　“我省目前對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的認(rèn)知程度還不夠，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，客觀上影響了全社會(huì)對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)模式的認(rèn)知程度，加之缺乏宣傳，社會(huì)影響力還不夠。”宋阿麗說，全過程工程咨詢服務(wù)看似是領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)問題，但解決好了可以大力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全過程工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過為建設(shè)單位提供“有價(jià)值、有溫度、有整體性”的全過程服務(wù)，促進(jìn)投資決策、成本管控、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營維護(hù)的協(xié)同，特別是通過實(shí)踐總結(jié)提煉出的有地域特色和領(lǐng)先理論的全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可以更好地推動(dòng)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一屆政協(xié)人，一生政協(xié)情?；仨穆毬?，宋阿麗坦言“這是最充實(shí)的5年”。她說：“5年履職期間，我看到了省政協(xié)積極履職為民的初心擔(dān)當(dāng)，我為自己曾是一名省政協(xié)委員深感驕傲與自豪。”

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 李榮