创新“双拥+”工作路径“三新五化” 西安经验 擦亮“全国双拥模范城”名片

　　七八月的古城西安热情似火。行走在大街小巷、城区繁华路段，稍加留意不难发现，广场、车站、商场电子屏、公交车、出租车……双拥宣传标语随处可见，热烈浓厚的双拥氛围扑面而来。

　　连续九次获评全国双拥模范城，连续十次获评全省双拥模范城……陕西是“双拥运动”发祥地，作为省会城市的西安，更是肩负着全省双拥模范创建“主阵地”的使命和责任。

　　多年来，西安市持续发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，既在“精”上做文章，还在“全”上花力气，逐步摸索出双拥工作“三新五化”西安经验。一项项双拥实事的落地，构建起坚如磐石的军政军民团结关系，让爱民拥军之花绚烂绽放，双拥精神融入城市血脉，成为西安这座城的亮丽底色。

　　“红领巾” 遇到“橄榄绿” 致敬最可爱的人

　　7月25日，一场精彩的庆祝中国人民解放军建军97周年文艺汇演活动在雁塔区第一中学举办。

　　活动中，陕西省爱国主义英模报告团团长、退役军人代表翟学荣为大家讲述了军人保家卫国故事，鼓励广大青少年不畏风浪、勇于担当，做新时代的追梦人。现场，来自雁塔区的少先队员们向12位爱国主义英雄模范报告团的成员献上鲜花，致敬“最可爱的人”。

　　当军礼遇上队礼，“橄榄绿”遇到“红领巾”，大家齐声共祝祖国好。这是爱国情怀的共鸣，更是红色基因的传承。

　　近年来，西安不断提高政治站位，推动理念创新。准确把握双拥工作新形势新任务新要求，把双拥工作纳入《西安市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，通盘考虑、统筹推进，为军地共建注入强大动力，形成西安全民拥军优属、驻军拥政爱民、军地融合发展的生动局面。

　　推动机制创新，始终坚持市委、市政府主要领导担任双拥工作领导小组组长、第一副组长的传统。2020年以来，先后2次调整完善领导小组，强化联席议事，形成多部门联动、高效协同的工作格局。在全省率先设立专职双拥工作处，在全市13个区县专设双拥工作科，赋予退役军人服务站基层双拥工作职能。

　　不断推动体系创新，坚持把双拥工作纳入重大决策部署和财政保障，三年多来，全市各级财政围绕双拥相关工作累计投入超过3.5亿元，为双拥工作提供坚实保障。

　　通过将国防教育纳入全民教育规划，西安不断丰富国防教育形式。通过“六进”活动，实现国防教育普及化。全市培育国防教育特色学校16所、示范学校6所，让全市137万中小学生100%接受国防教育，先后创建国家级爱国主义教育示范基地6个，省、市、县三级爱国主义教育基地61个。

　　未央区三星小学积极挖掘驻地部队资源，打造国防教育陈列室，开设常态化国防课程;碑林区小雁塔小学发起 “情系边海防官兵”慰问活动，学生们为解放军叔叔寄送新年贺卡、围巾;今年端午节前夕，西安高新区第二十七小学400余名小学生通过亲手做香包、写书信，为边防战士送去问候和祝福……丰富多样的双拥国防教育系列活动，将“红色种子”深深根植在学生心中。

　　此外，遴选120位功勋老战士拍摄《老兵口述历史》抢救性影像纪录片并被央视报道，推动国防教育深入人心。全市各级党政机关和社会各行各业，每年通过瞻仰革命遗址、烈士陵园和参观历史展览、观看红色影片、走访慰问驻军等方式，深入开展国防教育，年均超过2000多场次、400多万人次参加。

　　创新“双拥+”路径全民创建开拓“拥军”新阵地

　　在古城西安，每一寸土地都凝结着军民鱼水情谊，每一个角落都高唱着“军爱民、民拥军”的动人旋律。

　　步入西安市雁塔区昌明路，你会惊喜地发现，在这条全长约1公里的“双拥示范街”上，有军嫂私房菜、拥军示范店等商铺，还有双拥示范学校等单位。道路两旁采用展板、雕塑、浮雕、剪纸和中国印等形式，融入国防教育和“双拥”文化元素，营造了浓厚的拥军优属、拥政爱民氛围。

　　这种“零距离”“家门口”的国防和双拥宣传教育新方式，吸引着市民纷纷拍照打卡。市民孙先生在街上拍照打卡之后很有感触，“这条‘军’味浓厚的街道打造得非常好，让群众在生活休闲的同时接受红色文化熏陶，很有意义。”

　　这短短一公里的街道，也是全市创新开展双拥工作，干部群众广泛参与双拥工作的缩影。

　　多年来，西安不断扩大双拥工作基础宣传覆盖，积极利用城市各类宣传资源，除了街面上随处可见的宣传牌(栏、墙)，还依托各级党政机关、企事业单位门户网站、宣传平台，以及全市185个街道(乡镇)、3163个村(社区)宣传橱窗，实现从机关到社区、从企业到学校、从城镇到农村，双拥宣传立体化、无死角、全覆盖，双拥元素融入生活、贴近民众。

　　同时，大力营造全民创建氛围，开拓文化拥军新阵地，成功组织举办双拥书画巡展;开通首条“西安市爱国拥军电影院线”;在有着90余年悠久历史的新城剧场，建立“爱国拥军剧场”;探索组织两届军地单身青年联谊活动，为军地适龄青年提供联谊交流平台。

　　雁塔区双拥示范街、未央区小红军雕塑、双拥公园……一批批双拥示范街、拥军门店、拥军驿站，形成了古城一道道别具特色的双拥风景线，让双拥文化在西安落地生根、开花结果。

　　厚植拥军沃土 多元服务绘就双拥“同心圆”

　　今年6月，新城区韩森寨街道退役军人健康服务站正式启用，着力为辖区退役军人提供“家门口”的优质医疗服务。退役军人聂任鑫激动地说：“没想到在家门口就能享受到优质医疗服务，太方便了，感谢党和国家对退役军人的关爱和帮助。”

　　近年来，西安精准聚焦部队官兵需求，倾力落实保障政策，持续打造拥军品牌、建设拥军阵地、丰富活动形式、拓展宣传渠道，在全社会营造起浓厚的崇军拥军氛围，努力让现役官兵安心，让复退军人称心，让优抚对象暖心。

　　通过成立西安市“退役军人服务协会”“英烈褒扬促进会”“爱国拥军促进分会”、退役军人志愿服务队和拥军企业联盟品牌“崇军荟”，西安已打造非基层类退役军人服务站25家，形成由“拥军医院”“拥军景区”“拥军学校”“拥军食堂”“拥军巴士专线”以及企业“崇军荟”等组成的爱国拥军矩阵。

　　针对现役军人、文职人员、军休人员和三属，推出公共交通免费政策，规范提升全市公共服务场所军人依法优先优待;落实拥军优抚安置政策，精细管理全面提升拥军优属服务，解决部队官兵“后路、后院、后代”问题;持续优化教育优待政策，让3800多名现役军人子女享受政策红利。

　　据统计，截至目前，我市已设立市退役军人职业技能承训机构20家，认定就创业基地49个、创业导师98名，有力拓展就业服务保障路径。连年开展“就业服务季”活动，累计举办招聘会180多场，提供岗位12.3万多个。筹建“西安市退役军人关爱基金”，目前已募资2200多万元，运用743万元帮扶1077名困难退役军人。

　　军人在哪里，服务就延伸到哪里。一系列双拥和优抚优待措施的背后，是古城人民的赤诚之情、拳拳之心。

　　双向奔赴鱼水情更浓“西安经验”为双拥注入新内涵

　　如今在西安，教育拥军、文化拥军、科技拥军、法律拥军等新形式双拥活动蓬勃开展。一场场军民共建的“双向”奔赴，更是在西安各街道、中小学校园、社区上演。

　　近日，临潼区双拥办在全区发起企业“崇军荟”召集令，辖区关爱退役军人和热心拥军工作的企业，纷纷加入“崇军荟”，制定了各自的拥军惠军优惠措施。

　　自2021年发起以来，“崇军荟”这一“双拥”品牌活动，已在西安各区县逐步推开。“共吸纳352家企业单位，1000余家门店在通讯、医疗、商超等多个领域开展公益性普惠活动，形成优惠优待清单800余条。”西安市退役军人服务中心主任荆蓝凤介绍说，各成员单位不断拓宽社会化拥军服务半径，优化服务模式，共同为军人军属、退役军人及家属带去更多的实惠和便利，让社会尊崇之光照亮军人之路。

　　“驻地就是我的家。”部队官兵更是将驻地当作第二故乡，在完成战备、训练等各项任务的同时，全力支援地方经济建设，积极参加扶危济困、抢险救灾、修桥修路、植树添绿等任务，为第二故乡建设发展贡献力量，用实际行动践行“为人民服务”的铮铮誓言，在拥政爱民中处处闪现人民子弟兵的豪迈风采。

　　“西安连续9年被评为双拥模范城，拥军优属的理念早已铭刻在全市双拥工作者的心里，落实到我们的行动中。”西安市双拥办常务副主任闫亚林说，近年来西安双拥工作不断创新服务机制，强化责任落实。在战略导向和目标纲领上，推动“理念创新、机制创新、体系创新”的“三新”。在实施路径和手段方法上，力求“教育普及化、宣传立体化、活动品牌化、保障精准化、参与社会化”的“五化”。以“三新”为纲，“五化”为目，纲举目张，纲目并举，逐步摸索出了双拥工作“三新五化”西安经验。

　　时代在变，不变的是拳拳拥军爱民之心;岁月流淌，积淀的是浓浓鱼水深情。

　　在闫亚林看来，创建双拥模范城是一项系统工程，离不开广泛的宣传动员和深厚的群众基础。西安将继续秉承“军爱民、民拥军”的优良传统，不断创新思路方法，不断注入新内涵，在传承中发展，在创新中前行，持续推动双拥工作再上新台阶，不断擦亮“全国双拥模范城”金名片。（文/记者 程静 程慧 图/市双拥办提供）