【75人话75年】宋阿丽：“为行业发展干点实事”

　　□ 首席记者 李荣

　　“身为一名工程咨询人，我就想为工程咨询行业的发展做点事情。”8月8日，记者见到陕西博大立源数字咨询有限公司董事长宋阿丽时，她正忙着与省建设监理协会、省造价协会、省建设法制协会等负责人进行电话沟通，商讨起草编制陕西省地方标准——《全过程工程咨询标准》有关事宜。

　　宋阿丽在中介咨询行业已耕耘二十余载。在担任十二届省政协委员期间，她立足行业领域实际，持续关注全过程工程咨询服务业态发展前沿，为行业持续健康发展鼓与呼。

　　一条建议让陕西纳入国家试点省份

　　全过程工程咨询，是指通过整合多学科、多专业的技术和知识，为工程建设项目提供全方位、全过程咨询服务的活动。全过程工程咨询服务业务涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段。

　　2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，要求完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询。这是国家在建筑工程全产业链中首次明确提出“全过程工程咨询”这一概念。同年，北京、上海、湖南、江苏等8省(市)被住建部列入全过程工程咨询试点省份。

　　“陕西有很多从事工程咨询、监理业务的企业，却没有被纳入试点省份。”宋阿丽说，随着政府投资项目、PPP项目及EPC总承包等一大批项目的开展，一些建设单位实际项目管理能力已不能满足国家对项目法人的要求和项目实际管理的需要，急需全过程工程咨询服务，但在陕西，从事这项服务的大多是省外企业。

　　2018年省两会召开前，新任省政协委员宋阿丽结合行业现状，向省政协提交了《关于“贯彻国务院2017年19号令，在全省范围内开展全过程工程咨询服务试点工作”的提案》，建议陕西开展全过程工程咨询服务试点。提案交办后，经承办单位省住建厅多方努力，同年8月，住建部同意将陕西列为全国全过程工程咨询第九个试点省份，分两批在90家企业开展试点工作。

　　得知提案建议被采纳，宋阿丽激动了好久，更加坚定了为行业发声的信心。

　　“小建议”催生行业“大改变”

　　“终于落地了!这对我们陕西整个工程建设监理行业来说，绝对具有里程碑意义。”“这个建议能被采纳，多亏了宋委员的大力呼吁!”2020年7月，对陕西省工程建设监理行业来说，是个值得纪念的月份，而“具有里程碑意义”的一件事与宋阿丽有关。

　　2019年，宋阿丽发现，全省共有国家注册监理工程师4832人，但实际在岗能够担任项目总监理工程师的只有3277人，“一名注册监理工程师只能担任一个建设项目总监理工程师的规定，严重制约了陕西监理行业的健康发展”。

　　这一年的6月，宋阿丽向省政协提交了《关于合理规范陕西省建设监理项目总监理工程师执业的提案》，建议陕西结合建设工程市场规模、建设区域等实际，合理规定总监理工程师承担项目总监工作数量。

　　2020年6月11日，陕西省第十三届人大常务委员会第十七次会议表决通过了对《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》作出的修改，在第四十五条中明确规定：“一名注册监理工程师可以担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应当经建设单位书面同意，且最多不得超过三项”。

　　“《条例》的修改，对陕西整个工程建设监理行业来说，绝对是个大改变。”陕西省建设监理协会原会长商科说。

　　为行业发展鼓与呼

　　作为省政协委员履职期间，每年省两会召开前，宋阿丽都坚持走访行业领域，听取同行对推进陕西工程咨询行业转型升级的意见建议。

　　2021年12月，宋阿丽和陕西省建设监理协会会长高小平前往中建西北工程监理有限责任公司、永明项目管理有限公司等单位，调研各公司推进全过程工程咨询服务工作有关情况。随后，在掌握第一手资料的基础上，宋阿丽向省政协十二届五次会议提交了《关于对我省出台的全过程咨询文件计费方式等问题的建议》《关于“陕西省工程全过程数字化试点发展的建设”的建议》《关于监理行业转型升级的几点建议》3件提案，继续为陕西推进全过程工程咨询服务鼓与呼。

　　一件事缘何持续关注?宋阿丽说：“我在中介咨询行业工作了20多年，想借助省政协这个协商建言平台，为行业发展干点实事。”

　　近几年，陕西通过全过程工程咨询试点企业的探索实践，涌现出一批敢于创新、勇于实践的优秀咨询企业。但总体来看，这项业务服务工作推进的步伐还不够大，试点工作取得的成效还不明显。

　　“我省目前对全过程工程咨询服务的认知程度还不够，没有统一的标准，客观上影响了全社会对全过程工程咨询服务模式的认知程度，加之缺乏宣传，社会影响力还不够。”宋阿丽说，全过程工程咨询服务看似是领域内的专业问题，但解决好了可以大力推动地方经济建设和全过程工程咨询产业发展，通过为建设单位提供“有价值、有温度、有整体性”的全过程服务，促进投资决策、成本管控、建设实施和运营维护的协同，特别是通过实践总结提炼出的有地域特色和领先理论的全过程工程咨询服务标准的出台，可以更好地推动我省建筑业高质量发展。

　　一届政协人，一生政协情。回眸履职路，宋阿丽坦言“这是最充实的5年”。她说：“5年履职期间，我看到了省政协积极履职为民的初心担当，我为自己曾是一名省政协委员深感骄傲与自豪。”