【75人话75年】带“尺子”用“卷子” 划出脱贫“硬杠子”——陕西各省级民主党派以民主监督助力脱贫攻坚回眸

　　□ 记者 张涵博

　　在共同富裕的路上，一个都不能少，一个都不能掉队。这是中国共产党、中国政府对亿万人民的庄严承诺。

　　自2016年起，中共中央委托各民主党派中央分别对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展为期5年的脱贫攻坚民主监督工作，开辟了多党合作服务国家中心工作的新领域。参照中央做法并结合陕西省实际，2017年11月起，8个省级民主党派对全省11个深度贫困县开展脱贫攻坚民主监督工作。各民主党派中央坚持问题导向，深入调查研究，切实履行民主监督职能，提出了一系列意见建议，推动中共中央关于脱贫攻坚的一系列决策部署的贯彻落实，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。这项工作启动后，各省级民主党派坚持问题导向，深入调查研究，切实履行民主监督职能，提出了一系列意见建议，为我省打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

　　谋势：高位推进求实效

　　深度贫困地区脱贫攻坚是一场“硬仗中的硬仗”。截至2017年底，陕西共有11个深度贫困县，全部集中在基础条件差、制约因素多的陕南秦巴山区。

　　2017年11月20日，陕西各省级民主党派脱贫攻坚民主监督工作启动会议召开。根据安排，民革陕西省委会对口略阳县、镇巴县，民盟陕西省委会对口紫阳县、汉滨区，民建陕西省委会对口丹凤县、商南县，民进陕西省委会对口白河县，农工党陕西省委会对口镇安县，致公党陕西省委会对口山阳县，九三学社陕西省委会对口岚皋县，台盟陕西省委会对口柞水县。

　　一分部署，九分落实。各省级民主党派结合各自特色，发挥人才、智力和资源优势，探索形成了各具特色、行之有效的工作机制。如，民盟陕西省委会建立“1+2+5”体制机制(即：成立领导小组和专家组、工作组，形成对接联络、监督调研、调研反馈、工作台账、工作汇报工作机制)，台盟陕西省委会探索形成了“3种方法、4种形式、5个步骤”的工作方法(即：分类监测、跟踪监测、对比监测相结合，调查、建议、沟通、宣讲相结合，“听、问、访、察、议”相结合)，确保了监督质量，赢得了群众信任。

　　为打赢这场硬仗，各省级民主党派通过开展实地调研、定点监测等方式，对深度贫困县贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署、基础设施建设、安全住房、产业发展、就业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、“三变”改革、扶智扶志、帮扶力量保障、考核督查等工作进行民主监督。同时，还通过讲座、报告会、座谈会等形式，广泛宣讲中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的方针政策，帮助贫困地区干部群众知晓、落实、用好政策，坚定干群脱贫攻坚的信心和决心。

　　起势：深入一线摸实情

　　开展脱贫攻坚民主监督工作，关键是要用好深度调研这一大法宝。各省级民主党派带“尺子”深入基层、带“卷子”走村入户，实地核实我省深度贫困县的真实情况，定期向省委、省政府汇报脱贫攻坚民主监督情况，提出切实可行的意见建议，帮助对口县认真整改，助力打赢脱贫攻坚战。

　　作为全省唯一一个2018年计划摘帽的深度贫困县，镇安县迎难而上直面挑战。

　　“那时正是夏天，山里湿气重、蚊子又多，但大家没人叫苦说累。”参与当时调研的农工党党员张召朋说，“我每天在村里入户访谈、填写问卷，遇上大雨天山体滑坡，我们就跟着镇上的工作人员一起下车搬石头开路。”

　　脱贫攻坚，战鼓催征。为发现脱贫攻坚中存在的真问题，各民主党派省委会分别成立了领导小组和工作小组或办公室，抽调骨干力量，深入一线“解剖麻雀”。

　　——民革陕西省委会组织近200人次的党员专家、机关干部赴略阳、镇巴开展调研16次，考察产业、教育、医疗、易地搬迁等扶贫项目100余个，形成监督调研报告9份，向略阳县集中反馈问题26项，向镇巴县集中反馈问题20项。

　　——农工党陕西省委会组织150多名党员、专家学者和机关干部分10次赴镇安开展抽查调研、专题调研、全域调研、暗访调研，覆盖全县15个镇办，走访农户5381户，召开座谈会、讨论会207场次，发放回收调查问卷6000多份，先后3次向镇安县反馈8类问题和8个方面意见，提出针对性建议29条。

　　——九三学社陕西省委会动员各级组织社员专家共348人参与脱贫攻坚民主监督工作，先后赴岚皋开展活动8次，走访12个乡镇39个行政村(社区)近700户群众，形成调研报告5篇，提出意见建议43条。

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　　据统计，8个省级民主党派共提交专题调研报告130多篇，召开各类座谈会430多次，走访农户8600多户，向对口县区反馈问题180多个，提出意见建议310多条，通过深入分析贫困具体情况，找准“穷根”、开对“方子”，助力实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变。

　　成势：监督帮扶相结合

　　集众智、出实招、谋良策。各省级民主党不辱使命、勇于担当，深入基层开展实地调研，不仅在脱贫攻坚中当好监督员，还积极发挥各自特色优势，寓监督于帮扶之中，广泛协调资源，开展社会服务，助力打赢“硬仗中的硬仗”。

　　白河县被誉为“中国光皮木瓜之乡”。近年来，白河县根据全县土地资源优势，合理布局木瓜产业基地，木瓜产业已成为“一县一业”中的主导产业。

　　2018年年初，民进陕西省委会与民进会员、西北农林科技大学食品学院徐怀德教授合作成立产业发展调研组，前往白河县开展对口帮扶。徐怀德还被白河县聘为“木瓜产业‘十三五’规划”编写组组长、木瓜产业发展顾问，一直倾心指导当地木瓜产业发展。

　　白河县充分运用民主监督成果，大力发展光皮木瓜产业，培育发展新型农村市场经营主体几百家，探索出一批可复制推广的扶贫脱贫模式。

　　发展是解决一切问题的总钥匙。民建陕西省委会建立了由36位农业经济、财务、技术、法律、产业发展方面的专家学者、在各级政府农口任职的机关干部以及会员企业家组成的脱贫攻坚民主监督专业人才库。针对丹凤、商南两县“脱贫攻坚力量不够集中”“扶贫产业发展乏力”问题进行认真梳理，以社情民意信息形式报送民建中央、省政协和省委统战部。在民建中央中华思源扶贫基金会的支持下，在丹凤县开设两个“思源移民班”，每个班捐资20万元，帮助100名移民搬迁贫困家庭初中学生完成了学业。

　　致公党陕西省委会发挥医疗卫生、文化教育等人才资源优势，先后10次赴山阳县开展医疗、教育、文化等领域的帮扶活动。其中，针对加强特色产业宣传、提升招商引资吸引力问题，协调媒体加大对山阳特色农业、生态旅游产业发展的报道力度;针对当地高等教育资源匮乏的问题，搭建与西北大学等高校的对接桥梁，在山阳县开设美术写生基地;针对当地优质医疗资源缺乏的实际，组织30余名医疗专家赴高坝店镇开展义诊活动。

　　据统计，各省级民主党派先后捐赠价值620多万元的款物，开展技能培训惠及2100多人，组织开展送药义诊、捐资助学、农特产品销售等活动，为全省完成脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。