省政协十三届常委会第八次会议专题报道 以数字经济赋能陕西高质量发展

　　□ 实习记者 秦瑶 记者 李荣

　　发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

　　陕西科教资源丰富，科研实力雄厚，传统产业链条完整，拥有发展数字经济的坚实基础。陕西如何乘势而上，实现数字经济的高质量发展?在省政协十三届常委会第八次会议期间，高彩玲、张阳秋、王茂林三位委员围绕数字经济发展建言献策。

　　夯实新型基础设施支撑能力

　　新型基础设施是数字经济发展的“底座”。

　　陕西省通信管理局数据显示，截至4月底，全省移动电话基站总数达到39.2万个，其中5G基站10.6万个，万兆无源光端口总数达67.5万个，物联网终端数累计达7914万户，西安、榆林等8个城市成功创建千兆城市;宽带用户下载速率达105.56Mbit/s，全国排名第12位，西部地区排名第2位，速率及排名均创历史新高。

　　“目前，我省依托人力资源、应用场景、产业基础等多重优势，深入实施数字化转型战略，通信基础设施建设基本实现适度超前发展，面向产业创新和个人消费的5G融合应用技术正在不断升级。”省政协委员、陕西省信息通信行业协会会长高彩玲说。

　　结合前期调研，高彩玲认为，应积极推动5G、千兆光网、移动物联网、IPv6等新型基础设施建设，将技术转化为生产力、生产力转化为发展力，为各行业数字化转型赋能，夯实数字经济发展基石。

　　高彩玲建议，要推动新型基础设施科学布局规划，结合我省自身发展特点和优势，编制全省算力基础设施规划，构建通用、智能和超级算力协同发展的供给体系。要持续提升农村地区网络覆盖水平，深入实施全省数字乡村建设发展工程推进方案，进一步推进电信普遍服务。要聚焦我省万亿级产业集群，持续深入开展5G应用“聚能”提升行动，大力推动5G融合创新发展，激发全省5G应用创新活力。

　　法治护航数字经济发展

　　2023年12月，陕西省公共资源交易中心制定数据要素流通交易规则，组建陕西数据交易合规评估法律服务机构库;2024年1月，陕西丝路数据交易平台上线试运行，构建数据流通体系;2024年2月，陕西省数据和政务服务局正式挂牌成立……

　　“我省正在开启数字化统筹管理推进高质量发展的新局面。”省政协委员、陕西希格玛律师事务所主任张阳秋说。

　　“目前，我省亟须在数据确权与登记，数据交易所、数据服务商等数据要素基础制度建设方面发力。”在张阳秋看来，完善数字经济治理体系，当务之急是需要建立健全法律法规。

　　张阳秋建议，要建立健全数据要素交易平台及监管机制，制定《数据资产合规登记制度》《数据产权登记管理办法》《数据流通交易规则》等地方规章制度，明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等权益关系，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，保障数据创造者的合法权益。

　　如何推动数据传输安全管理与规范?张阳秋建议，要制定数据分类分级管理、数据处理加工、资产评估等制度，规范数据服务商和交易平台等主体，合规开展数据标注清洗、脱敏脱密、聚合分析等数据服务。在数据传输中，要采取先进的数据加密技术和安全防护措施，确保数据在传输过程中的完整性、机密性和可用性。

　　“数字”助力政务服务升级

　　建设数字政府是深化“放管服”改革，推进政府职能转变、优化营商环境的核心环节。

　　2021年，我省编制了《陕西省数字政府建设“十四五”规划》，做了大量的政务信息化基础设施建设工作，先后建成并运行了秦务员、秦政通、陕企通、12345政务服务热线等办事办公平台。

　　“‘数字政府’不仅提升了政府服务效率，还优化了营商环境，拓宽了政府与群众互动沟通的渠道。”省政协委员、陕西中烟工业有限责任公司总经理王茂林说，目前线上服务平台还存在政务业务功能统筹不足、可办事项有限等问题。

　　王茂林认为，提升人民群众政务服务体验，关键在于有效实施“减法”。他建议，要通过精简优化，减少目前运行的省、市、县各层级政务服务平台数量，集中资源和力量，集约建设秦务员APP平台，实现“单点登录、一网通办”，进一步加大政务业务的集中高效审批与办理力度。要推动“秦务员”平台全面覆盖陕西省内与个人用户息息相关的公共服务，涵盖健康医保、教育就业、优待抚恤等多个领域，确保个人用户能够便捷地获取所需的政务服务。要积极满足企业等法人用户的公共政务服务需求，将秦务员APP平台打造成为全面便捷、省心舒心的政务帮手。